RGCE 2026: expediente electrónico, MVE y mayor control aduanero
A finales de 2025, el marco normativo del comercio exterior en México se actualizó de manera significativa con la publicación de la reforma a la Ley Aduanera (LA), el Código Fiscal de la Federación (CFF) y la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación (TIGIE).
De manera complementaria, el 27 de diciembre de 2025 se publicaron las Reglas Generales de Comercio Exterior (RGCE) para 2026 en el Diario Oficial de la Federación (DOF) y su Anexo 13. Este ordenamiento establece cómo se llevarán a cabo las operaciones de importación y exportación en concordancia con las leyes y códigos mencionados.
De acuerdo con el análisis del despacho GBI Trade & Law, estos cambios no solo responden a ajustes técnicos, sino a una estrategia más amplia de alineación legal, fortalecimiento del control fiscal y estandarización de criterios para todos los actores que participan en operaciones de comercio exterior.
Un ajuste normativo integral para 2026
Según explica, uno de los primeros cambios que se observan en las RGCE 2026 es la actualización de referencias dentro de los marcos normativos vinculativos. Esto obedece a las modificaciones recientes en instrumentos como la LA, el CFF, la Resolución Miscelánea Fiscal (RMF) y los propios anexos de las RGCE.
En materia operativa, se amplía el alcance de la figura del destinatario en los procedimientos de notificación y recuperación de mercancías en abandono, permitiéndole ser notificado o solicitar directamente la recuperación.
Un elemento que atraviesa múltiples disposiciones es la incorporación expresa del requisito de “no haber sido sujeto a una resolución firme por la emisión de CFDI que amparen operaciones inexistentes”, conforme al artículo 49 Bis del CFF.
En este tenor, GBI Trade & Law señala que este supuesto ahora impacta trámites y autorizaciones tan diversos como:
El menaje de casa para estudiantes y en frontera.
Las autorizaciones de asociaciones garantizadoras y expedidoras de Cuaderno ATA.
Las empresas de mensajería y paquetería.
La rectificación de pedimentos.
Los distintos registros dentro del Esquema de Certificación de Empresas (RECE).
La aceptación de garantías y el registro del despacho de mercancías.
Este enfoque confirma una política clara de cerrar espacios a esquemas de simulación y de vincular el comercio exterior con el historial fiscal de los contribuyentes.
Multas, padrones y causales de suspensión más precisas
El Anexo 13 actualiza las multas y cantidades previstas en la LA y su Reglamento. Paralelamente, se precisan y amplían las causales de suspensión de padrones, ahora se clarifican supuestos relacionados con investigaciones penales por delitos fiscales, de propiedad industrial o de derechos de autor, así como omisiones en la presentación de la cuenta aduanera de garantía.
Adicionalmente, se incorporan nuevas causales, entre ellas la notificación de resoluciones por emisión de comprobantes fiscales falsos. Esta disposición refuerza el carácter preventivo de los padrones y eleva el nivel de riesgo para quienes incumplen obligaciones clave.
El expediente electrónico y la materialidad de las operaciones
Uno de los cambios más profundos introducidos en las RGCE 2026 es la creación de la regla 3.1.42, orientada a demostrar la materialidad de las operaciones de comercio exterior.
Esta regla establece una lista detallada de documentos obligatorios que acreditan que una operación efectivamente se realizó, incluyendo contratos, CFDI y comprobantes de pago, documentación laboral, especificaciones técnicas, controles de inventarios y diversas manifestaciones bajo protesta de decir verdad relacionadas con listados del Servicio de Administración Tributaria (SAT).
En línea con lo anterior, se crean reglas específicas para operaciones virtuales y para el Recinto Fiscalizado Estratégico (RFE), exigiendo evidencia técnica, contable y productiva que permita acreditar los procesos productivos declarados.
Estos criterios hacen más estricta y homogénea la integración del expediente electrónico.
Manifestación de Valor Electrónica: un punto clave para 2026
Un aspecto particularmente relevante, subrayado por Incomex es la Manifestación de Valor Electrónica (MVE). El SAT mantiene el criterio de cumplimiento de esta obligación, pero establece con claridad que su exigibilidad iniciará el 1 de abril de 2026.
Este calendario resulta crucial para los importadores, ya que les da un margen definido para ajustar procesos internos, sistemas y documentación antes de que la obligación sea plenamente exigible.
La MVE se inserta dentro de una lógica más amplia de fortalecimiento del control del valor en aduana y de la trazabilidad de la información declarada.
Agentes y agencias aduanales bajo nuevos estándares
En materia de intermediarios, GBI Trade & Law destaca la creación de la regla 1.4.14., que obliga a los agentes aduanales a integrar un expediente detallado de sus usuarios.
Este expediente incluye desde identificación oficial y actas constitutivas, hasta evidencia fotográfica del domicilio, activos y personal, así como manifestaciones relacionadas con la inexistencia de vínculos con empresas listadas por el SAT.
A esto se suma la obligación de presentar anualmente información sobre la evolución patrimonial del agente aduanal y la precisión de que la autorización para operar como agencia aduanal deberá resolverse con determinación previa del Consejo Aduanero.
Regímenes aduaneros y ajustes operativos relevantes
Las RGCE 2026 también introducen cambios importantes en diversos regímenes aduaneros. Por ejemplo, se homologan los plazos de retorno en la importación temporal de mercancías y se establecen reglas específicas para solicitar prórrogas en ciertos medios de transporte.
En el Depósito Fiscal se fijan nuevas obligaciones de pago para establecimientos Duty Free y se otorgan beneficios a empresas de la industria automotriz, como la eliminación de ciertos documentos en el pedimento.
En materia de tránsitos, se autorizan nuevas rutas internas e internacionales y se elimina la leyenda de responsabilidad solidaria de la empresa transportista en el tránsito internacional, al recaer la responsabilidad fiscal en el agente aduanal.
RECE y empresas REO: más requisitos y algunas simplificaciones
El título 7 de las RGCE refuerza los requisitos del Registro en el Esquema de Certificación de Empresas. Ahora se prohíbe expresamente que los socios hayan sido condenados por delitos que ameriten pena corporal y que las empresas tengan sanciones administrativas relacionadas con importación o exportación.
Al mismo tiempo, las RGCE 2026 introducen medidas puntuales de simplificación para las empresas certificadas como Operador Económico Autorizado (OEA). A partir del 1 de abril de 2026, estas empresas no estarán obligadas a declarar el e-document que corresponda en el pedimento ni a proporcionar el formato E2 “Manifestación de Valor” en las operaciones que tramiten al amparo de su registro.
Este beneficio representa una reducción concreta de cargas administrativas para quienes mantienen vigente su certificación y cumplen con los requisitos reforzados del esquema.
En paralelo, se precisan reglas relevantes para las empresas con Registro del Despacho de Mercancías de las Empresas (REO). Según detalla GBI Trade & Law, si el registro REO es cancelado, el interesado podrá volver a solicitarlo únicamente después de un periodo de dos años, lo que introduce un criterio temporal claro para la reincorporación al esquema.
Asimismo, se derogan las causales de suspensión relacionadas con el incumplimiento de requisitos de renovación o con la omisión en la presentación de cálculos de contribuciones, permitiendo que la autoridad requiera el cumplimiento de dichas obligaciones sin suspender automáticamente el registro, lo que aporta mayor certeza jurídica al procedimiento.
La visión institucional del SAT
De acuerdo con un comunicado del SAT, la publicación de las RGCE y de la RMF para 2026 busca facilitar el cumplimiento de obligaciones fiscales, fortalecer el combate a prácticas abusivas y detallar la forma en que los distintos actores deben implementar las reformas a la LA.
El SAT enfatizó la importancia de la correcta acreditación de las operaciones y de la integración del expediente electrónico.
En conjunto, las RGCE 2026 marcan un punto de inflexión: mayor control documental, mayor exigencia en la materialidad de las operaciones y un calendario claro para obligaciones clave como la Manifestación de Valor Electrónica. Todo ello obliga a las empresas a prepararse con anticipación para un entorno regulatorio más estricto, pero también más definido.
Fuente: RGCE 2026, SAT, Incomex y GBI Trade & Law.
