Programas de fomento: retos actuales para las empresas
Los trámites relacionados con los programas IMMEX, PROSEC y otros vinculados a la Secretaría de Economía requieren atención puntual a la normativa, tiempos de respuesta y elementos documentales.
Sin embargo, el cumplimiento y respuesta por parte de la autoridad a las solicitudes enfrentan retrasos importantes que han afectado la operación de las empresas.
En este contexto, Rodrigo Pérez, socio director de comercio exterior en AP Consultores, explicó durante el webinar Mejores prácticas y defensa en programas de fomento a la Secretaría de Economía que estos tiempos han dejado de cumplirse desde mediados de 2023 hasta la actualidad, observándose demoras relevantes.
Como ejemplo, mencionó trámites de ampliación de domicilio que, aunque deberían resolverse en 10 días (o 20 si la autoridad hizo un requerimiento de información), se han extendido hasta 50 o 60 días.
En estos casos, existe una figura conocida como positiva ficta contemplada en la normativa de comercio exterior. Cuando la norma establece que la autoridad debe responder dentro de un plazo determinado y no lo hace, puede solicitarse que el trámite se considere resuelto de forma positiva. No obstante, en la práctica estas solicitudes no están siendo tomadas en cuenta por la autoridad.
Opciones cuando el trámite excede el plazo sin respuesta
El especialista explicó que, cuando se exceden los plazos normativos sin resolución, es importante seguir cumpliendo con el procedimiento como contribuyentes, incluyendo:
Solicitar folio de seguimiento.
Enviar correos de seguimiento.
Asegurar que el correo genere folio, ya que sin folio “es como si no hubieras mandado nada”.
El folio de seguimiento puede solicitarse:
Por correo electrónico.
De forma presencial en el domicilio de la Dirección General de Facilitación Comercial y de Comercio Exterior (con acuse sellado).
Incluso, recomendó incluir en comunicaciones las pérdidas económicas derivadas de la falta de respuesta.
Como una alternativa ante trámites trabados por más de 20, 30 o 40 días sin respuesta, Pérez señaló el amparo indirecto como vía que han aplicado en diversas ocasiones.
Este es un medio de defensa constitucional que procede contra actos u omisiones de la autoridad que afectan al particular y que no constituyen una resolución definitiva.
En los trámites ante la Secretaría de Economía, se promueve principalmente frente a la omisión de resolver solicitudes dentro de los plazos legales o ante la falta de pronunciamiento por parte de la autoridad. Se considera indirecto porque no impugna una resolución final, sino actos u omisiones previas que impiden la conclusión del procedimiento administrativo.
Con esto, la autoridad tiene obligación de rendir un informe justificado indicando por qué se excede el plazo.
El especialista presentó un ejemplo donde una empresa tenía más de 50 días sin respuesta en un alta de domicilio y, tras promover el amparo, obtuvo respuesta positiva en un periodo breve posterior.
Para estos casos, se debe revisar que la solicitud esté correctamente capturada y que los archivos estén bien integrados, para evitar que el informe justificado derive en negativa por errores documentales.
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Errores en VUCEM: inconsistencias y riesgos en la captura
Otro punto que impacta la operación de las empresas son las inconsistencias dentro de VUCEM que pueden generar riesgos o rechazos.
Pérez mencionó un caso donde, capturando el proyecto de inversión a dos años, al guardar la solicitud la información aparecía como a un año, lo cual derivó en valoraciones incorrectas por parte de la autoridad.
También existen problemas con la identificación de socios extranjeros. Por ejemplo, cuando una persona es extranjera, pero tributa en México y cuenta con RFC, VUCEM puede obligar a capturar Tax ID (con una longitud específica), lo que impide capturar RFC y orillar al incumplimiento o desechamiento.
Ante estos casos, recomendó acompañar la solicitud con consultas previas contestadas por la autoridad y evidencias, ya que incluso la propia respuesta contaría con capturas que resultan erróneas.
Otro es el caso de inmuebles propios: aunque se puede indicar el contrato de compraventa, el sistema obliga a capturar vigencia aun cuando no exista, lo que genera discrepancias.
En lo que respecta a geolocalización, al pegar códigos desde GPS, VUCEM convierte todo a mayúsculas, lo que altera la ubicación y provoca inconsistencias.
La gestión de trámites ante Secretaría de Economía vinculados a programas de fomento requiere conocer los plazos normativos, preparar adecuadamente la captura en VUCEM y respaldar con documentación completa, ya que inconsistencias o errores del propio sistema derivan en valoraciones incorrectas o desechamientos.
En este escenario, la prevención y el control desde la solicitud inicial se convierten en elementos centrales para evitar costos adicionales y tiempos de espera extendidos.
Para conocer más detalles sobre los programas de fomento y los trámites ante la dependencia, consulta el video del webinar en este enlace.
